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　　常德市住宅物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為了規(guī)范我市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省城市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市住宅區(qū)選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，均適用本辦法。

　　第三條 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，是指住宅區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位、原房屋產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主委員會(huì)，為管理正在建設(shè)或已投入使用的物業(yè)向社會(huì)公開招聘確定物業(yè)管理企業(yè)以及物業(yè)管理企業(yè)投標(biāo)競爭的活動(dòng)。

　　第四條 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 市房地產(chǎn)管理局(以下簡稱市房管局)是全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門，市房管局開發(fā)和物業(yè)管理科具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

　　第二章 招　標(biāo)

　　第六條 招標(biāo)單位是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)物業(yè)管理項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)開發(fā)建設(shè)單位、原房屋產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主委員會(huì)。前期物業(yè)管理招標(biāo)，由物業(yè)開發(fā)建設(shè)單位或原房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織;業(yè)主委員會(huì)已經(jīng)成立，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)組織。

　　第七條 招標(biāo)單位可自行組織物業(yè)管理招標(biāo)，也可成立招標(biāo)工作小組，委托其制定招標(biāo)投標(biāo)方案并負(fù)責(zé)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的具體組織實(shí)施。招標(biāo)工作小組一般由招標(biāo)單位和物業(yè)管理、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家不得超過成員總數(shù)的三分之一。

　　業(yè)主委員會(huì)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)投標(biāo)方案，應(yīng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)討論通過。

　　第八條 招標(biāo)可采用下列方式：

　　(一)公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位以通過新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的物業(yè)管理企業(yè)組織投標(biāo)。

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ奈飿I(yè)管理企業(yè)組織投標(biāo)。

　　參加公開招標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于五家;被邀請(qǐng)投標(biāo)的單位不得少于三家。

　　第九條 物業(yè)管理采取公開、邀請(qǐng)方式招標(biāo)，招標(biāo)單位或招標(biāo)工作小組應(yīng)按照下列程序進(jìn)行： (一)填寫招標(biāo)中請(qǐng)書，編制招標(biāo)文件，并報(bào)市房管局審查。

　　(二)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　(三)審查投標(biāo)單位資質(zhì)。報(bào)市房管局確認(rèn)后，向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件并收取投標(biāo)保證金。

　　(四)發(fā)出招標(biāo)文件后5日內(nèi)，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場堪察，進(jìn)行答疑。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充并以書面形式告知所有投標(biāo)單位并報(bào)市房管局備案。

　　(五)編制標(biāo)底，標(biāo)底一經(jīng)確定，應(yīng)密封保存，開標(biāo)前任何人員不得泄露標(biāo)底，若有泄露，須重新組織招標(biāo)。 一個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。

　　(六)投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)書。

　　(七)召開開標(biāo)會(huì)議，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位。

　　第十條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　1、物業(yè)規(guī)劃建設(shè)的基本情況，包括占地面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)狀況、辦公及經(jīng)營用房、維修基金、共用設(shè)施、設(shè)備及公共場地情況;

　　2、物業(yè)管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);

　　3、組織解釋招標(biāo)文件及實(shí)地堪察的時(shí)間地點(diǎn);

　　4、投標(biāo)文件的編制要求;

　　5、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求;

　　6、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法;

　　7、擬簽訂合同的主要條款;

　　8、其它需要說明的事項(xiàng)。

　　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能變更或補(bǔ)充;確需變更或者補(bǔ)充，應(yīng)在投標(biāo)截止7日前以書面形式通知投票單位并報(bào)市房管局備案。

　　第十一條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位名稱和地址;物業(yè)管理項(xiàng)目的名稱、類別、用途、座落位置、建筑面積;投標(biāo)單位資質(zhì)要求和條件;投標(biāo)的地點(diǎn)和期限;獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)等。

　　第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位除不可抗力外，不得中止招標(biāo)活動(dòng)。如中止招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)返還投標(biāo)保證金，造成投標(biāo)單位損失的應(yīng)予以賠償。

　　第三章 投　標(biāo)

　　第十三條 投標(biāo)單位是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的物業(yè)管理企業(yè)。

　　第十四條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的規(guī)定時(shí)間向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書，并提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書以及銀行出具的資信證明或有關(guān)部門出具的驗(yàn)資證明。

　　第十五條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并寫明擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備情況。投標(biāo)文件應(yīng)加蓋單位公章、法定代表人或者代理人印鑒密封后送招標(biāo)單位。

　　第十六條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

　　第十七條 投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知;招標(biāo)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 投標(biāo)單位因編制標(biāo)書需要對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行勘察活動(dòng)，招標(biāo)單位應(yīng)予配合并提供方便條件。

　　第十九條 投標(biāo)單位不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)單位的公平競爭，損害招標(biāo)單位或者其它投標(biāo)單位的合法權(quán)益。第四章??開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十條??招標(biāo)單位組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，必須在物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門的現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行。

　　第二十一條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織所有投標(biāo)單位在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)召開開標(biāo)會(huì)議，公布標(biāo)底，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容。 招標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第二十二條 有下列情況之一，投標(biāo)文件：無效：

　　(一)未密封。

　　(二)未按照規(guī)定填寫、內(nèi)容不全、字跡模糊不清。

　　(三)未加蓋單位和法定代表人或代理人的印鑒。

　　(四)有兩個(gè)以上的不同的管理標(biāo)準(zhǔn)或投標(biāo)價(jià)格。

　　(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)價(jià)浮動(dòng)幅度。

　　(六)投標(biāo)單位或委托的投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未參加開標(biāo)會(huì)議。

　　第二十三條 招標(biāo)單位或招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的方法，組織評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)單位。

　　第二十四條 被確定的中標(biāo)單位，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)價(jià)格合理。

　　第二十五條 在確定中標(biāo)單位前，招標(biāo)單位或招標(biāo)工作小組不得與投標(biāo)單位就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　第二十六條 招標(biāo)單位或招標(biāo)工作小組成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;不得私下接觸投標(biāo)單位，不得收受投票單位的財(cái)物或其它好處;不得透露對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較、中標(biāo)單位的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況。

　　第二十七條 確定中標(biāo)單位必須在開標(biāo)后的3周完成。

　　第二十八條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)在5日內(nèi)持評(píng)標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告向物業(yè)管理招檔投標(biāo)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后由招標(biāo)單位向中標(biāo)單位簽發(fā)中標(biāo)通知書。同時(shí)由招標(biāo)單位通知未中標(biāo)單位并退還投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。

　　對(duì)不按本辦法規(guī)定確定的定標(biāo)結(jié)果，物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門不予批準(zhǔn)，其定標(biāo)無效。

　　第五章 合同的訂立與履行

　　第二十九條 中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10天內(nèi)，除不可抗力外，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件約定的內(nèi)容簽定物業(yè)管理委托合同，并向物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門備案。

　　招標(biāo)文件中要求中標(biāo)單位提交履約保證金的，中標(biāo)單位應(yīng)提交。

　　第三十條 定標(biāo)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同，其投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)單位造成損失的，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。

　　招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，除返還中標(biāo)單位投標(biāo)保證金外，還應(yīng)賠償給中標(biāo)單位造成的損失。

　　第三十一條 一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)招聘一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理，中標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)可選聘專業(yè)公司承擔(dān)本物業(yè)專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，但不得將本物業(yè)管理責(zé)任轉(zhuǎn)讓給其他人。

　　第六章 附　則

　　第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的辦公、商住、別墅等其它類型物業(yè)的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。